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从成立中央全面依法治国委员会,看将来治理走向
来源: | 作者:李宗发 | 发布时间: 2019-06-02 | 262 次浏览 | 分享到:
今年中国终于成立了中央全面依法治国委员会,并由国家最高领导人担任主任、副主任,中国法治必将获得很大的发展,一个法治、有序、公平、清明的社会必将到来,或许坎坎坷坷,但她必将勇敢前进;或许不尽完美,但她将极大改善。

 

从成立中央全面依法治国委员会,看中国将来治理走向

作者:李宗发

 

 

 法治走向

    2018年,一个影响中国未来的一年,一件重大事件是中国成立了中央全面依法治国委员会。

    2018年中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,第一项是组建全社会普遍关注的国家监察委员会,主任是杨晓渡,只是中央政治局委员、中央书记处书记,中央纪律检查委员会副书记。,主任是习。。主席,而副主任为:李。。总理等,均为中国最高决策层和最高执行层的人员,也就是说中国两大领导人都在中央全面依法治国委员会里,国家全面依法治国委员会的地位及将发挥的作用是非同凡响的。让人想起上世纪70年代末80年代初中国在人口暴炸时,成立了计划生育委员会,着手解决中国极其严重、极其棘手的人口问题,大家都知道效果显著,中国人口终于得到有效的控制,现在已经可以放宽生二胎。

    同理,中国这么多年来,法治混乱,各地官员不讲法律,许多甚至任意法律、践踏法律;司法也并非严格地按法审判;人们更相信的是官系,每个人都生活在不确定性的环境中。。。。。。。社会秩序混乱不堪,社会天维之柱摇摇欲坠。。。。。。

    今年中国终于成立了中央全面依法治国委员会,并由国家最高领导人担任主任、副主任,别低估了习  主席的魄力与意志,中国法治必将获得很大的发展,一个法治、有序、公平、清明的社会必将到来,或许坎坎坷坷,但她必将勇敢前进;或许不尽完美,但她将极大改善。

    让我们来回顾《深化党和国家机构改革方案》组建中央全面依法治国委员会简述的原因:“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。为加强党中央对法治中国建设的集中统一领导,健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,更好落实全面依法治国基本方略,组建中央全面依法治国委员会,负责全面依法治国的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实,作为党中央决策议事协调机构”。《深化党和国家机构改革方案》进一步明确中央全面依法治国委员会的主要职责是“统筹协调全面依法治国工作,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,研究全面依法治国重大事项、重大问题,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设等”,我们可以看出有许多亮点:

    一、指出依法治国为国家基本方略,说明依法治国已上升成为国家基本国策,由国家最高领袖担任主任,更突显了这一基本国策不可能停留在口头上。

    二、中央全面依法治国委员会,负责全面依法治国的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实,作为中央决策议事协调机构。

    三、指出坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。不难看出,现在依法治国才是找到了根本,与原来有明显不同,强调首先是吏治,“依法执政”、“依法行政”、“法治政府”,最后才是法治社会。

    四、指出了科学立法的重要性,将科学立法放在严格执法、公正司法、全民守法的逻辑起点。的确,自80年代以来中国已制定了许多法律,从法律所涉及的领域来说,已非常系统和详细,但是这么多年来为什么到处乱法,不仅是官员层面的乱法导致整个社会秩序的混乱,而且原来所制定的法律内容和法律运行机制的科学性必然出了问题,例如笔者多年来常提到的法律设计的两大命门缺陷:第一点,刑法渎职罪一章设计有极大的缺陷,造成普遍乱法无人问、普遍渎职无人管、普遍贪污无人治,许多都是运动式治理一下,接着又反弹,现在国家也意识到必须科学立法;第二点,合同法的违约责任处罚机制采取善恶不分的理念,将所有恶意欠债的老懒与“杨百老”混为一体,进行有限的补偿原则,这种法律机制从理性经济人的角度来看,借了钱归还才怪,所以自1998年制定合同法以来二十年时间里,中国信用制度严重破产,总管债权债务等经济领域的合同法的非科学性起到关键性作用。令人欣慰的是,国家已意识到需要科学立法,当制定出一个系统的良法来治国时,中国也就法治了。

    2018824日,召开了中央全面依法治国委员会第一次会议,强调全面依法治国具有基础性、保障性作用,坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导,坚定不移走法治道路,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

    可以相信,中国未来将是依法治理,而不象原来那样依各地大大小小官吏的喜好治理。法治下的中国,将是以人民为主体的科学的法律,将是良好的社会秩序、公平正义的司法环境,以及受国家法律随时严格管束的官吏。这将是生存在这片土地上的人民之福。