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父母子女家庭关系规定
来源: | 作者:李宗发 | 发布时间: 2019-06-02 | 281 次浏览 | 分享到:
在一个社会中,最主要、最常见、与人民最密切相关的社会关系是家庭父母子女关系,但是在我国除了婚姻法对此有所涉及外,全面详细调整这一关系领域的法律法规还是空白。

 

父母子女家庭关系规定

(立法草案建议稿)

 

    拟解决的主要问题:在一个社会中,最主要、最常见、与人民最密切相关的社会关系是家庭父母子女关系,但是在我国除了婚姻法对此有所涉及外,全面详细调整这一关系领域的法律法规还是空白。据调查,在我国部份地方,虐待、遗弃父母成风,如某村,60%的男性年青人谩骂过自已的父母,10%的殴打过自己的父母,90%的不尽赡养义务,就连成都这一文明程度较高的省会城市,虐待、遗弃父母的行为也屡见不鲜,如成都某居民,不仅将父母的房屋强占,将年过60岁的父母赶出家居无定所,并且辱骂殴打父母。人非神仙,孰能不老。一个健康幸福的社会,百事应以孝为先。在最大的这一社会关系领域我们不能用强有力的法律的手段来调整实为憾事。如果说使人们幸福美好的所有东西都应叫做财富的话,那么孝敬的子女、美满的家庭应是社会主义财富的重要内容。显然,当人民群众一上年纪就经常遇到子女不孝、谩骂、殴打时,人民群众是非财富的,是不幸福的,即使物质财富无比丰富。这一领域需要强有力的法律进行调整。归纳起来,这一立法拟解决的主要问题如下:1、遏制家庭关系中不良之风,调整社会主义新型家庭关系;2、创建社会主义优秀的精神文明,审视、弘扬中华民族优秀的孝敬父母的优良传统;3、创建每个人民群众年老时都能享受最重要的家庭天伦之乐这一无穷财富的社会法律环境。

 

  建议内容:

    第一条   子女与父母具有平等的权力,子女应尽社会主义亲情孝敬、奉养之义务。

    第二条   国家、社会弘扬爱老、敬老的传统美德,倡导孝敬父母的社会主义新风尚,维护父母不受子女暴力、不敬行为侵犯的权力。

    第三条  子女必须尊敬父母,不得有任何谩骂、凌辱、殴打、冻饿父母之行为。

    第四条  子女对年老、多病、残疾父母负有赡养的义务。

    父母年满50岁或病、残,有养老金等其它一定生活来源的,子女须负部份赡养义务。父母年满60岁或病、残,无年活来源的,子女应负全部赡养义务。

    负全部赡养义务的,支付给父母的人均生活费不得低于当地政府规定的最低生活费用或子女自己生活费用;共同生活的,饮食标准不得低于成年子女标准;医疗费费用须全部承担。

    本条子女指成年男子与女子。出嫁的女子对父母同样须负赡养义务,对亲生父母所负赡养义务承担比例为自己兄弟的60%以上;自己为独生子女或父母无其它法定扶养人的,则负全部赡养义务,男方对岳父母也应尽一定赡养义务,协助女方尽赡养孝敬之义务。出嫁的女子对男方公婆也应尽一定赡养义务,协助男方创建一个和睦、公婆幸福的家庭环境。

    对曾抚养过自己的继父母、义父母,子女应当尽相应的赡养义务。

    第五条  父母、子女之间为平等的法律主体,可以相互尊重、平等协商、讨论有关问题。就子女婚姻、教育学习、工作择业、研究发明等,父母不得干涉,但可适当作出建议。子女享受宪法规定的一切权力,父母应予尊重维护。

    第六条  对父母出现严重打骂之行为,子女有权提请亲属、基层组织或乡镇政府、街道办事处予以劝解,但不得私自采取过激的对抗性言行。

    若情况紧急,为使自己的人身等合法权益免受侵害可以适当避让。但避让权不得滥用,且在避让期间须将自己的下落告之父母或相关亲戚朋友。避让期间子女仍须尽问候、赡养父母之义务。

    第七条  父母应支持子女学习、工作、研究,不得干涉、阻碍子女的婚姻自由、学习自由、工作择业自由以及科研发明自由。有前述行为情况的,由基层组织予以批评。

    第八条  除家庭极度困难外,父母必须负责子女完成大学教育的义务。对家庭极度困难的,父母、村委会或居委会同负申请免学金的义务。对学习成绩或潜质处于该校中上水平的,村委会或居委会应积极支持其助学贷款,为其助学贷款提供尽可能的帮助。父母不尽教育抚养义务致使未成年子女辍学的,当地政府部门应给予批评并责令其改正,情节恶劣的,根据刑法第261条规定追究刑事责任。

    第九条  父母应尽慈爱抚养子女之义务。在教育子女过程中应采取恰当的方式,不得使用严重损害子女身心健康的行为。若造成严重后果构成犯罪者按照刑法有关规定处理。

    第十条  政府、社会、家庭鼓励儿童、青少年及中青年的科研创造发明活动。对子女的研究创造发明活动,父母、当地政府、基层组织应积极支持鼓励,并尽可能提供必要的物质条件。

    第十一条  各级政府及基层组织对本法的实施及本地社会风气建设负有重要责任。本省行政机关、司法部门、基层组织应积极遏制不良之风,倡导建设爱老尽孝的社会主义精神文明。

    第十二条  本省招收、聘用、晋升公务员、领导干部,必须审查其孝敬、赡养父母的情况。此标准为衡量审查对象品行是否并且端正的第一前提。对于谩骂、冻饿、凌辱、殴打、遗弃父母的,终身不得录用、晋升。对本法生效前有上述行为的,五年内不得录用、晋升;五年前有上述行为,但现在已经改正表现优秀的,需经父母推荐,方可以予以考虑录用、晋升,但不得优先录用、晋升。

    第十三条  家庭文明建设应作为领导者精神文明建设成绩的依据之一。对本队、本村、本乡或本辖区孝敬、赡养父母风气不好的,村委会全体成员、队长、组长、居委会全体成员、乡政府领导干部、街道办事处领导干部不得连任、晋升或平调。风气改善后半年以上者才准许连任、平调,风气改善显著并在一年以上者,才准许晋升。

     第十四条  当地政府部门对孝敬赡养父母的青年人每年评选一次,对乡镇孝敬赡养父母表现突出的优秀非公务员群众由政府颁发相应奖章进行嘉奖。获嘉奖者作为招聘公务员优先考虑的对象,对表现非常突出并产生良好社会效应者,由基层组织推荐,可放宽条件进行录用。政府鼓励企事业单位优先招聘受嘉奖者。

    第十五条  乡政府、村委员、街道办事处、居民委员会等对本辖区的亲情文明建设负有不可推卸的责任。对辖区范围内存在谩骂父母者应记录在案,并报当地治安部门,治安部门可依据扰乱社会秩序给予治安管理处罚。对谩骂父母两次以上或殴打、冻饿、凌辱父母者,乡政府、村委员、街道办事处、居民委员会应向有关部门报案或支持起诉。

    第十六条  凡殴打、冻饿、凌辱父母者,无论是否受伤,即可作为情节恶劣、社会危害严重的情节。谩骂并殴打、冻饿、凌辱父母者或谩骂两次以上者,认定为经常性、持续性行为。对父母有病故意不给治疗情节严重的、两次以上谩骂的或严重限制自由、禁闭、强迫劳动的,都应视为严重侵犯公民人身权利、情节恶劣、社会危害严重的行为。

    凡殴打、冻饿、凌辱、谩骂父母者,父母认为非常气愤、伤心的,即可认为造成精神伤害。

    有第一款或第二款的情形,在国家未制定单一罪名以前可参考虐待罪、遗弃罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪等从重处理。

    第十七条  对构成犯罪的,或情节轻微但根据本法应追究法律责任的,当地执法部门应代表国家进行纠问,父母或其亲属也可提起自诉。

    第十八条  国家、社会保护父母的合法财产。父母的房屋、土地、公司等大宗财产,非经父母同意赠送并在乡镇或街道办事处登记及国家有关主管部门登记,子女不得占有;其它小额财产非经父母书面同意,也不得占有。非法占有者,不受法律的保护,其它亲属、基层组织、人民政府、司法部门可随时代为追还,并且侵占子女以后对该份财产不得继承。

    父母可在遗嘱中对自己的财产自由处分,子女不得干涉。

    第十九条  对遗弃需要扶养的父母者,人民法院应当依法作出支付赡养费的判决。对本类案件受理费,应放宽缓、减、免的审批条件。

     当地乡镇政府、街道办事处应支持起诉。对因子女暴力、遗弃以及追讨赡养费、财产等起诉的案件,起诉人承担案件受理费不超过50%,其它部份由基层政府承担。

     第二十条  拒不执行有关支付赡养费、返还父母财产的,视作扰乱社会秩序的行为,由治安部门进行处理,同时由人民法院强制执行,当地政府应给予协助配合执行。情节严重的追究刑事责任。

    第二十一条  这里所指父母主要是指亲生父母、养父母。对继父母,子女也宜尽适当、必要的敬重义务,对违者基层组织可予批评教育。

    第二十二条  本法未规定的,依据《宪法》、《婚姻法》等国家法律法规的原则以及社会主义家庭精神文明建设的要求进行解决。

 

 

                   李宗发律师  2005年立法建议