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浅析99版合同法的致命缺陷及合同法修改的必要性
来源: | 作者:李宗发 | 发布时间: 2019-06-18 | 928 次浏览 | 分享到:
合同法,实际上就是诚信法,诚信是社会生活、经济极重要的资产。古代社会诚信对于借贷解决生计困难非常重要,现代社会不仅如此,而且诚信对于社会经济繁荣发展极为重要。

浅析99版合同法的致命缺陷,及合同法修改的必要性

作者:李宗发

 

    合同法,实际上就是诚信法,诚信是社会生活、经济极重要的资产。古代社会诚信对于借贷解决生计困难非常重要,现代社会不仅如此,而且诚信对于社会经济繁荣发展极为重要。

     现代社会经济实际上就是信用经济:1、首先纸质货币就是一种社会契约信用,如果随便乱印纸币,等于用印钞机抢劫社会民众的财富。除非社会迫不得予,不得滥印钞票,国家因印钞而投资、而获得的一切债权利益,应该最终并尽可能及时返还给社会原有民众,使危机渡过后,让原来民众的财富权益得到恢复。2、其次是买卖。3、再次是社会经济信用扩张,消费、生产都存在信用扩张。4、还有就是金融,金融的眼里容不得半点不诚信的沙子。5、最后就是借贷,包括生产性借贷,与生活性借贷,这是任何企业,任何人,都必然会遇到的。

    中国现在的法律上第二个很大的设计不足,就是合同法。合同法规制着整个社会之间的经济往来,合同法有问题,显然并非小事。我国合同法于1998年制定,应该说绝大部分条款都很科学,与世界各国相比并不落后。但是,在合同法的命门上即违约制裁上出现严重的问题,错误地采取了善恶不分的补偿性原则,导致我国社会二十年来诚信问题非常严竣,借钱不还,有钱不敢借已属于社会一种常态。

    98版《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。第一百一十二条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,在履行义务或者采取补救措施后,对方还有其他损失的,应当赔偿损失”。第一百一十三条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,给对方造成损失的,损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失,包括合同履行后可以获得的利益,但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”。第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金,也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”。

    实际上,整个合同法在制裁违约上是善恶不分。是以债务人、违约人都是杨白老来看待的,因此主要体现补偿性原则——最多将对方的损失补齐。这对于保护善良的债务人或者善良无意的违约者是对的。但是,现实中债务人、违约人还有许多是恶意的,是老赖。如果合同法对违约者善恶不分,这些恶意者和老赖就必然会利用法律的缺陷,故意进行违约,获取“合法”利益。

    根据合同法,假设甲借乙100万元,如果不还,用于放高利贷4分息,每年获利48万元,乙依法起诉,最多判决归还本金,再每年支付24万元利息;如果双方原来没有约定利息,法院最多判决归还本金,每年支付约6万元利息;如果甲事前将财产转移,乙胜诉了也执行不了;如果乙不小心诉讼时效一过,法院判决乙败诉,甲不用再还。借款如此,拖欠贷款同样如此。依据西方理性经济人的理论来分析,甲按照利益最大化原则进行抉策,显然是选择不还。这就是现有《合同法》违约机制上设计不足造成的尴尬。

    显然,我国的合同法在违约处罚机制上,必须善恶区别,将陷入困境的善良债务人与“老懒”相区别,对于的确是经济恶化、生意失败,尽了最大偿还能力也还不了的债务,法律上的违约处罚按银行同期贷款利息已很重,借鉴境外一些地区和国家的做法,可以给予5-10年的尽力偿还期,偿还期满,债务豁免,以彰显社会正义,不允许让穷人背负债务永无翻身之日。有人在执行上主张父债及于子女上学的做法太过,也是对合同法缺陷的治标不治本。而对于恶意不还钱的老懒,则采取年违约金百分之几十甚至翻倍的惩罚性赔偿,并且将来处处受限,让任何人都不愿意恶意拖欠债务。

    信用经济是现代经济繁荣、国民财富迅速增长、国民纾困的重要途径。98合同法设计的缺陷,严重影响着中国。是到了修法的时候。

 


                      201112 写于北京